近年来，陕西省安康市宁陕县坚持以全域旅游引领县域经济社会发展，大力实施“生态立县、文旅兴县、产业富民”发展战略，通过市场化运作，成功打造筒车湾国家4A休闲景区、秦岭峡谷乐园国家3A景区、上坝河、悠然山省级旅游度假区、皇冠健康小镇、蒿沟乡村旅游度假区、子午梅苑等一批核心景区，建成渔湾逸谷田园综合体、守拙园、花栖玥山仓等多家精品旅游民宿，形成了一核、两线、四环、五区、多节点的全域旅游发展布局。先后获评“陕西省旅游强县”“陕西省旅游产业发展十大先进县”“陕西省全域旅游示范区”。

立足生态谋布局

宁陕县位于秦岭腹地，总面积3678平方公里，总人口7万人，全县林地面积498万亩，森林覆盖率达92.8%，全年空气质量优良天数达350天以上，夏季平均气温22摄氏度，是“中国天然氧吧”，入选首批国家森林康养基地，有西安“后花园”“关中水塔”“离北方最近的南方”等美誉。独特的自然禀赋、紧邻西安客源市场的区位条件是该县发展旅游的优势。该县坚持把康养旅游产业作为兴县富民的主导产业，着力构建“一业引领、多业融合”的发展格局，奋力推进国家全域旅游示范区、大秦岭国家森林康养旅居目的地和全省旅游民宿引领区建设，为加快旅游产业高质量发展奠定了良好基础。

精心谋划，推进康养旅游发展开新局。县财政预算旅游产业资金2000万元。编制了《宁陕县十四五旅游产业发展规划》《宁陕县康养产业发展规划》，出台了《宁陕县康养旅游产业发展奖励补助办法》，认真贯彻落实全市文旅康养产业链座谈会精神，召开了全县文旅康养产业链建设推进会议，印发了《宁陕县文旅康养产业链建设实施方案》，明确推进旅游重点项目建设、旅游景区创建、旅游村镇建设、特色品牌基地建设、精品民宿打造和农家乐提升、全域环境优化、产业融合发展、旅游商品开发、印象品牌打造、旅游市场营销“十大工程”，逐级夯实工作责任，为有力有序推进全县康养旅游产业发展奠定了基础。

推进旅游项目建设，加快旅游景区创建。明确全县27个旅游项目建设包抓责任，进一步优化营商环境，深入旅游项目地实地调研，坚持“一企一策”，全力破解秦岭生态环境整治后项目建设的难题，为二三季度旅游项目开工和景区创建奠定基础。巩固上坝河、筒车湾景区创建水平，制定工作方案，加快推进悠然山国家旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家4A景区、子午梅苑国家3A景区创建，实施筒车湾国家4A景区提升改造，力争6月底恢复运营。

突出精品民宿打造，提升乡村旅游发展水平。编制了《宁陕县康养民宿发展暨农家乐新建提升工作方案》，层层分解任务，重点推进城关镇寨沟村、八亩村、龙泉村，筒车湾镇海棠园村、七里村，皇冠镇朝阳沟村、兴隆村，江口回族镇冷水沟村，广货街镇蒿沟村，梅子镇安坪村30户精品民宿建设，加快推进全县100户农家乐、乡村酒店改造提升工程。引进市场主体来宁考察，撬动社会资本参与民宿开发，渔湾逸谷田园综合体、秦岭冷水山居、漫沟民宿度假区等项目稳步推进，形成了守拙园、漫岭山舍、花栖玥山仓民宿等示范样板，探索了乡村产业振兴的新路径。积极开展广货街镇蒿沟村省级乡村旅游示范村创建，申报材料已通过市级评审上报，迎接省厅审核命名。

加强旅游宣传营销，恢复旅游消费市场。召开全县旅游宣传工作座谈会，印发了《宁陕县2022年旅游宣传工作方案》，明确全年举办12项旅游特色活动。2月举办了陕西省第八届滑雪大会暨2021—2022年度陕西省越野滑雪公开赛，3月举办了2022陕西安康“春来早”旅游季启动暨“秦岭之心·子午梅苑”宣传推介活动，扩大了宁陕旅游的对外影响力，恢复了旅游消费市场。

开展文化惠民活动，繁荣景区文化生活。实施“以文塑旅、以旅彰文”，启动省级文化公共服务高质量发展示范县创建工作，印发了宁陕县综合文化中心建设方案，深入旅游景区、重点旅游村镇开展文化“三进”巡演活动，弘扬了地方文化，丰富了景区文化生活。

破解困境稳发展

宁陕县四大景区和乡村旅游接待的主要客源市场在关中地区，据统计，来该县的游客93%以上来自西安市方向。受疫情防控形势影响，今年以来该县旅游接待人次和综合收入明显减少，上半年全县接待游客115万人次，同比下降32.4%。“五一”假日悠然山省级旅游度假区接待游客715人次，同比下降80%；秦岭峡谷乐园接待游客175人次，同比下降58%；广货街蒿沟村农家乐57家，正常营业的仅有26家。5月19日，西汉高速公路改扩建工程实施后，西安至汉中方向的车辆禁止通行，西安游客仅能通过210国道到达，旅途时间延长造成了客源流失。为破解县旅游产业发展的困境，今年以来，宁陕县委、县政府认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，把稳增长摆在更加突出的位置，千方百计稳住有效投资、稳住市场主体、稳住就业形势。

强化政策引导。6月18日，县政府印发《宁陕县支持康养旅游产业发展三十条措施》，每年拿出2000万元专项资金，对旅游项目投资、客源组织和旅游专线运营、旅游业态扶持、旅游品牌创建等9个方面实施奖补，支持康养旅游产业高质量发展。上半年已为9家旅游企业兑现奖补资金124万元，3家景区开通了到佛坪高铁站的旅游直通车，游客可凭车票在消费景区报销交通费。

加大旅游营销力度。按照“一季一主题,一月一活动”的总体思路,精心策划了十项特色旅游营销活动。6月以来相继成功举办秦岭峡谷漂流季启动仪、“悠然露营季·星空音乐节”“中国秦岭·乡村戏剧计划”演出活动和筒车湾欢乐水世界暨沙滩排球赛启动运营等多场旅游营销活动，扩大了旅游产品的对外影响力，刺激了夏季旅游消费市场。

全面落实稳增长措施。上半年累计为旅游经营主体减税126.5万元，增值税留抵退税41.7万元，政银担“4321”合作机制和还贷周转金作用有效发挥，在保旅游企业1户，担保贷款 3000万元，为旅游企业发放贷款200万元，为45户涉旅经营主体发放创业贷款603万元。

康旅富民结硕果

宁陕县以实施乡村振兴战略为总抓手，通过重点改革和招商引资盘活乡村资源,积极探索以“绿水青山为形、农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基”的文旅发展之路，构建成以农业生产为基础、休闲农业为核心、民宿酒店为抓手、康养度假为亮点、科普教育为助力的生态循环特色产业体系，真正实现了文旅康养产业富民、强村。

文旅康养产业富民。“在家门口上班就是好，每月能拿到2000元的工资。”宁陕县城关镇渔湾村渔湾田园综合体项目产业园工作人员平兄美开心地说，去年4月，她结束了背井离乡的在外打工日子，来到渔湾田园综合体产业园工作，在家门口上班，既方便照顾老人和孩子，收入也不错。在以前，因为没有产业支撑，缺少就业机会，青壮年普遍外出打工，不少老人、妇女、儿童留守在家，现如今，文旅康养产业项目的建成，解决了村民家门口就业增收问题，像平兄美这样在家门口解决就业的村民，还有不少。除了景区吸纳村里有劳动能力的村民就业外，该园区还为村民提供了农耕管理员、民宿保洁员、餐厅服务员等岗位，精品民宿集群、渔湾农耕文化体验板块建成后，创意农业和旅游观光、休闲民宿收入能达到500万元，参与合作的村民人均增收突破1万元以上。“不仅如此，我们流转土地有租金、村股份经济合作社有分红、公司提供就业岗位有工资，实现了‘薪金+股金+租金’的多元化增收。”村民黄太建说，“富裕后的渔湾成了令人羡慕的‘小康村’、游客的‘网红’打卡地，不少走出去的村民又纷纷返乡工作，居住在渔湾村幸福得很！”

文旅康养产业强村。宁陕县坚持党建引领，以“一镇十村”示范打造为乡村振兴总战略，以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为主线，积极打好绿色、田园综合体特色牌，突出抓好特色民居保护、发展特色产业、加强交通基础设施建设，改善人居环境、传承特色文化，使生态、人文、产业和旅游深度融合，描绘“小而精、精而美、美如画”的乡村振兴新画卷。在推动文旅康养产业发展的同时，更加注重乡村人才振兴，和企业联合，开办乡村振兴夜校，充分发挥企业渠道众多，联系广泛的优势，邀请有关方面的专家学者，通过面授与网络授课相结合的方式对镇村干部、经营主体负责人、党员群众进行培训，为全面推进乡村振兴提供了强有力的人才支撑，充实基层党组织战斗堡垒力量，不断优化村组织设置、优化产业组织形式、优化资源配置方式，确保组织坚强有力、集体经济发展壮大、农户持续稳定增收。

本着“绿水青山就是金山银山”理念，宁陕县发挥生态资源优势，积极探索乡村振兴之路，不断拓宽文旅康养产业发展新路径，为实现产业振兴奠定坚实基础，激活了乡村振兴的发展动能,让美丽环境成为核心竞争力,城乡因生态而美、产业因生态而兴、群众因生态而富的路子越走越宽广。